Entretien avec Laurent FRAJERMAN, chercheur et militant FSU

Pourquoi la FSU est-elle organisée en courants de pensée ?

Tous les syndicats sont traversés par des sensibilités diverses mais seule la FSU a officialisé son pluralisme interne, pour organiser leur confrontation. Dans les années 1920, la branche la plus combative, la Fédération Unitaire de l’Enseignement souffre de conflits politiques au sujet de la Révolution russe. La reconnaissance des tendances évite le départ de la majorité anarchiste. Mais de leur côté, les syndicalistes réformistes (les ancêtres du syndicat des enseignants UNSA) y voient un risque pour l’efficacité de l’action syndicale et imposent un modèle de direction majoritaire lors de la fusion des deux syndicats, en 1935. les avis changent en 1947, lors de la scission confédérale. Contre l’ancêtre d’Unité et Action, mais avec le soutien de l’Ecole Emancipée, la majorité de la Fédération de l’Education Nationale décide de quitter la CGT sans adhérer à FO. Le choix de l’autonomie n’était viable que si les cégétistes l’acceptaient, car ils disposaient de la masse critique pour faire un syndicat seul. Ils l’acceptent en échange de la représentation proportionnelle aux élections internes et du droit d’avoir une double affiliation, CGT et FEN (abandonnée en 1954).

La création de la FSU en 1993 est l’occasion de remettre les choses à plat. Unité et Action a toujours regretté le côté rigide du fonctionnement en tendance avec des risques de sclérose du débat, des prises de position stéréotypées. Elle s’est longtemps battue pour introduire plus de souplesse, avec des candidatures sans tendance ou des listes communes. Le système en vigueur actuellement résulte donc d’un compromis, car il fallait garantir à l’Ecole Emancipée la possibilité d’une expression différente, tout en associant les courants qui le veulent à la direction de la Fédération.

Qu’est-ce qui fait la spécificité du courant de pensée Unité et Action ?

Unité et Action est à l’origine le courant cégétiste de la Fédération de l’Education Nationale. Fondamentalement, pour ses militants, la lutte n’est pas un dernier recours, un acte dérangeant, mais un aspect normal de l’action d’un syndicat. Michel Deschamps, le premier secrétaire général de la FSU, théorisait l’idée qu’elle concilie action et proposition, dans une position centrale au sein du syndicalisme. UA veut allier le rassemblement du plus grand nombre et le volontarisme dans l’action.

Les débats syndicaux étaient irrigués par des idéologies, alors qu’aujourd’hui, ils sont beaucoup plus pragmatiques. Le courant est attaché à son indépendance politique, tout en refusant la neutralité : le syndicat doit assumer ses valeurs, y compris quand elles nécessitent de convaincre les collègues. UA se veut aussi un outil pour surmonter la diversité des identités professionnelles incarnées par les syndicats nationaux.

Le succès d’UA s’explique par sa volonté constante de se situer dans une perspective majoritaire, tout en développant une ligne combative. Le mouvement de 1995 est emblématique de la recherche d’une efficacité maximale et d’une radicalité qui soit suivie par les collègues. UA étant autant une pratique qu’une théorie, sa meilleure définition est encore qu’elle dirige la FSU et qu’elle assume les choix stratégiques de la fédération. Ce qui constitue aussi une difficulté pour organiser une vie propre au courant, en faire un lieu de débat et de préparation des décisions.

Défendre la fonction publique

Depuis quatre ans, le gouvernement poursuit une politique libérale qui s’attaque frontalement à la Fonction publique et ses personnels. Il applique des mesures salariales injustes, insuffisantes qui continuent d’amputer le pouvoir d’achat. Avec la loi de transformation de la fonction publique les droits des personnels sont remis en cause et les représentants des personnels ne peuvent plus garantir équité et transparence des opérations de gestion des carrières en privant les CAP de nombreuses prérogatives.

C’est une attaque sans précédent contre le syndicalisme que portent la FSU et ses syndicats nationaux. Elle entend rompre le lien des élus avec la profession.

C’est la fonction publique de carrière qui est bafouée, elle, dont les règles garantissent l’indépendance et la neutralité de ses agents qui permettent l’impartialité de traitement du service aux usagers au service de l’intérêt général.

Pourtant, les agents ont besoin de reconnaissance, reconnaissance de leur qualification, de leur travail, mais aussi reconnaissance de leur implication, de l’utilité sociale de leur mission, de leur engagement pour le service public.

UA porte l’urgence à revaloriser les rémunérations et à amplifier ce qui était positif dans PPCR : en augmentant la valeur du point d’indice chaque année du montant minimum de l’inflation, par des mesures de rattrapage des pertes de pouvoir d’achat (perte de 12% depuis 2010), en refondant les grilles indiciaires, en garantissant le déroulement complet de carrière sur l’ensemble des grades, en garantissant l’égalité salariale entre hommes et femmes.

UA FSU porte de façon résolue l’exigence de l’abrogation la loi de transformation de la Fonction publique, nous ne nous résignons pas à voir la Fonction publique minée par l’arbitraire et le clientélisme. Toute loi étant réversible, nous porterons cette demande auprès des partis politiques.

La Fonction publique est une richesse qui participe à la cohésion du pays au travers des services publics et au sein des collectivités territoriales, c’est pourquoi il faut des fonctionnaires reconnus car c’est un moteur essentiel pour la qualité des services rendus.

RECHERCHER L’UNITE POUR MOBILISER ET GAGNER

Si l’unité syndicale d’action n’est pas un totem, elle n’en reste pas moins une condition jamais démentie aux mobilisations nécessaires pour imposer un rapport de force.

Unité et Action allie toujours la discussion et la mobilisation pour faire avancer les revendications.

Ni tergiversation, ni posture.

C’est bien dans la recherche de convergences avec d’autres organisations syndicales, dans l’exigence d’une plateforme revendicative exigeante, sans jamais en rabattre sur les objectifs, que UA voit les conditions pour mobiliser les travailleurs et les travailleuses.

La lutte contre la réforme des retraites l’a bien montré. La FSU s’est efforcée de maintenir un front unitaire le plus large possible, sans exclusion ni naïveté, contre le projet de réforme par points.

Avec la CGT d’abord, avec Solidaires, mais aussi avec FO voire l’Unsa dans tel ou tel secteur, la FSU a su conserver une unité d’action qui s’est traduite par le formidable succès de la grève de décembre 2019.

C’est bien l’appel clair à la lutte, dans le cadre d’un effort permanent de dialogue intersyndical et interprofessionnel, et avec une préparation militante au plus près du terrain, dans les écoles, les collèges, les lycées, les universités, les bureaux, les services, l’attachement à décrypter les mécanismes d’une réforme complexe, à en éclairer les enjeux et présenter des alternatives ambitieuses et réalistes en termes de financement d’un système de retraites plus juste, qui ont permis à la bataille de commencer et de durer.

Certes, la pandémie a permis au pouvoir de retirer – momentanément ? – un projet discrédité et impopulaire, mais qu’en aurait-il été sans mobilisations majoritaires parmi les salarié.es ?

Pour UA, l’unité syndicale est une garantie de la victoire possible et nécessaire, car elle favorise la mobilisation.